上市掛牌中的6個稅收難點
來源：成都艾聚財
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發(fā)布日期：2021-05-26
在我國多層次的資本市場中，場內(nèi)市場的主流為主板市場、中小板市場、創(chuàng)業(yè)板市場和科創(chuàng)板市場；場外市場中新三板(全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng))處于多層次資本市場體系的重要組成部分。掛牌企業(yè)近幾年持續(xù)增加，比重隨之不斷增大，但是在部分稅收政策使用上，存在一定的差異，容易造成混淆，主要分為以下幾個方面：
一、股權(quán)激勵(股票期權(quán)為例)個人所得稅處理
上市公司：適用上市公司股權(quán)激勵政策
1.授權(quán)時不征稅
員工接受實施股票期權(quán)計劃企業(yè)授予的股票期權(quán)(僅指不可公開交易的股票期權(quán))時，除另有現(xiàn)定外(指可公開交易的股票期權(quán))，一般不作為應(yīng)稅所得征稅。
2.行權(quán)前轉(zhuǎn)讓按工資、薪金所得征稅
對因特殊情況，員工在行權(quán)日之前將不可公開交易的股票期權(quán)轉(zhuǎn)讓的，以股票轉(zhuǎn)讓凈收入，作為“工資、薪金所得”征收個人所得稅。這里的“股票期權(quán)的轉(zhuǎn)讓凈收入”，一般是指股票期權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，如果員工以折價購入方式取得股票期權(quán)的，可以將股票期權(quán)轉(zhuǎn)讓收入扣除折價購入股票期權(quán)時實際支付的價款后的余額，作為股票期權(quán)的轉(zhuǎn)讓凈收人。此種情況下，不可公開交易的股票期權(quán)的購入方在行權(quán)購入股票時，不用再繳納個人所得稅。
3.行權(quán)時按工資、薪金所得征稅
員工行權(quán)(指不可公開交易的股票期權(quán))時，其從企業(yè)取得股票的實際購買價(施權(quán)價)低于購買日公平市場價(指該股票當(dāng)日的收盤價，下同)的差額，是因員工在企業(yè)的表現(xiàn)和業(yè)績情況而取得的與任職、受雇有關(guān)的所得，應(yīng)按“工資、薪金所得”適用的規(guī)定計算繳納個人所得稅。
《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于個人股票期權(quán)所得征收個人所得稅問題的通知》(財稅〔2005〕35號)《關(guān)于個人股票期權(quán)所得繳納個人所得稅有關(guān)問題的補充通知》(國稅函〔2006〕 902號)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于非居民個人和無住所居民個人有關(guān)個人所得稅政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2019年第35號)和《財政部關(guān)于個人所得稅法修改后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問題的通知》(財稅〔2018〕164號)等文件做出了具體規(guī)定。
另外，對企業(yè)員工(包括在中國境內(nèi)有住所和無住所的個人)參與企業(yè)股票期權(quán)計劃，員工接受雇主(含上市公司和非上市公司)授予的股票期權(quán)，凡該股票期權(quán)指定的股票為上市公司(含境內(nèi)、外上市公司)股票的，適用上市公司股票期權(quán)所得個人所得稅相關(guān)稅務(wù)處理規(guī)定。
同時，自2019年1月1日起，居民個人取得的上市公司符合規(guī)定的股權(quán)激勵單獨計稅優(yōu)惠，非居民個人取得的股權(quán)激勵按照6個月分攤計稅。
新三板掛牌公司：適用非上市公司股權(quán)激勵政策
《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》(財稅〔2016〕101號)出臺了非上市公司股權(quán)激勵遞延納稅政策，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司按照本通知第一條規(guī)定執(zhí)行。適用本通知第二條規(guī)定的上市公司是指其股票在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易的股份有限公司。也就是說，在新三板或其他產(chǎn)權(quán)交易所掛牌的企業(yè)，屬于非上市公司，應(yīng)按照非上市公司股權(quán)激勵相關(guān)稅收政策執(zhí)行。
第一條的規(guī)定內(nèi)容：對符合條件的非上市公司股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵實行遞延納稅政策。非上市公司授予本公司員工的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵，符合規(guī)定條件的，經(jīng)向主管稅務(wù)機關(guān)備案，可實行遞延納稅政策，即員工在取得股權(quán)激勵時可暫不納稅，遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時納稅;股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減除股權(quán)取得成本以及合理稅費后的差額，適用“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目，按照20%的稅率計算繳納個人所得稅。
股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，股票(權(quán))期權(quán)取得成本按行權(quán)價確定，限制性股票取得成本按實際出資額確定，股權(quán)獎勵取得成本為零。
二、股息分配(包括未分配利潤、盈余公積轉(zhuǎn)增)個人所得稅政策
上市公司：適用股息差別化政策
《財政部 稅務(wù)總局 證監(jiān)會關(guān)于實施上市公司股息紅利差別化個人所得稅政策有關(guān)問題的通知》(財稅〔2012〕85號)規(guī)定，個人從公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場取得的上市公司股票，持股期限在1個月以內(nèi)(含1個月)的，其股息紅利所得全額計入應(yīng)納稅所得額;持股期限在1個月以上至1年(含1年)的，暫減按50%計入應(yīng)納稅所得額;持股期限超過1年的，暫減按25%計入應(yīng)納稅所得額。上述所得統(tǒng)一適用20%的稅率計征個人所得稅。
前款所稱上市公司是指在上海證券交易所、深圳證券交易所掛牌交易的上市公司;持股期限是指個人從公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場取得上市公司股票之日至轉(zhuǎn)讓交割該股票之日前一日的持有時間。
新三板掛牌公司：同上市公司，適用股息差別化政策
《財政部 稅務(wù)總局 證監(jiān)會關(guān)于繼續(xù)實施全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司股息紅利差別化個人所得稅政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局 證監(jiān)會公告2019年第78號)規(guī)定，個人持有掛牌公司的股票，持股期限超過1年的，對股息紅利所得暫免征收個人所得稅。個人持有掛牌公司的股票，持股期限在1個月以內(nèi)(含1個月)的，其股息紅利所得全額計入應(yīng)納稅所得額;持股期限在1個月以上至1年(含1年)的，其股息紅利所得暫減按50%計入應(yīng)納稅所得額;上述所得統(tǒng)一適用20%的稅率計征個人所得稅。本公告所稱掛牌公司是指股票在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公開轉(zhuǎn)讓的非上市公眾公司;持股期限是指個人取得掛牌公司股票之日至轉(zhuǎn)讓交割該股票之日前一日的持有時間。
三、股權(quán)溢價轉(zhuǎn)增個人所得稅
上市公司：不征
新三板掛牌公司：個人觀點認為政策層面理解不征，但實務(wù)中存在爭議
《國家稅務(wù)總局關(guān)于股份制企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和派發(fā)紅股征免個人所得稅的通知》(國稅發(fā)〔1997〕198號)規(guī)定，股份制企業(yè)用資本公積金轉(zhuǎn)增股本不屬于股息、紅利性質(zhì)的分配，對個人取得的轉(zhuǎn)增股本數(shù)額，不作為個人所得，不征收個人所得稅。
《國家稅務(wù)總局關(guān)于原城市信用社在轉(zhuǎn)制為城市合作銀行過程中個人股增值所得應(yīng)納個人所得稅的批復(fù)》(國稅函〔1998〕289號)規(guī)定，《國家稅務(wù)總局關(guān)于股份制企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和派發(fā)紅股征免個人所得稅的通知》(國稅發(fā)〔1997〕198號)中所表述的“資本公積金”是指股份制企業(yè)股票溢價發(fā)行收入所形成的資本公積金。將此轉(zhuǎn)增股本由個人取得的數(shù)額，不作為應(yīng)稅所得征收個人所得稅。而與此不相符合的其他資本公積金分配個人所得部分，應(yīng)當(dāng)依法征收個人所得稅。
《國家稅務(wù)總局關(guān)于股權(quán)獎勵和轉(zhuǎn)增股本個人所得稅征管問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2015年第80號)規(guī)定，非上市及未在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本，并符合《關(guān)于將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)稅收試點政策推廣到全國范圍實施的通知》(財稅〔2015〕116號)有關(guān)規(guī)定的，納稅人可分期繳納個人所得稅;非上市及未在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的其他企業(yè)轉(zhuǎn)增股本，應(yīng)及時代扣代繳個人所得稅。上市公司或在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)轉(zhuǎn)增股本(不含以股票發(fā)行溢價形成的資本公積轉(zhuǎn)增股本)，按現(xiàn)行有關(guān)股息紅利差別化政策執(zhí)行。
四、股權(quán)溢價轉(zhuǎn)增企業(yè)所得稅
上市公司：不征
新三板掛牌公司：同上市公司，不征
《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知》(國稅函〔2010〕79號)規(guī)定，關(guān)于股息、紅利等權(quán)益性投資收益收入確認問題，被投資企業(yè)將股權(quán)(票)溢價所形成的資本公積轉(zhuǎn)為股本的，不作為投資方企業(yè)的股息、紅利收入，投資方企業(yè)也不得增加該項長期投資的計稅基礎(chǔ)。
五、股權(quán)轉(zhuǎn)讓增值稅
上市公司：征收增值稅
《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號，以下簡稱“36號文”)規(guī)定，金融商品轉(zhuǎn)讓，是指轉(zhuǎn)讓外匯、有價證券、非貨物期貨和其他金融商品所有權(quán)的業(yè)務(wù)活動。其他金融商品轉(zhuǎn)讓包括基金、信托、理財產(chǎn)品等各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品和各種金融衍生品的轉(zhuǎn)讓。
36號文附件三規(guī)定，下列金融商品轉(zhuǎn)讓收入免征增值稅，合格境外投資者(QFII)委托境內(nèi)公司在我國從事證券買賣業(yè)務(wù);香港市場投資者(包括單位和個人)通過滬港通買賣上海證券交易所上市A股;對香港市場投資者(包括單位和個人)通過基金互認買賣內(nèi)地基金份額;證券投資基金(封閉式證券投資基金，開放式證券投資基金)管理人運用基金買賣股票、債券;個人從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。
新三板掛牌公司：實務(wù)中存在爭議
部分省市(例如福建省稅務(wù)局、江西省稅務(wù)局)執(zhí)行口徑參照上市公司稅收政策處理，征收增值稅;部分省市(例如廈門市稅務(wù)局)執(zhí)行口徑視為股權(quán)轉(zhuǎn)讓，暫不征收增值稅。
六、股票轉(zhuǎn)讓印花稅
上市公司：征收印花稅
《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整證券(股票)交易印花稅征收方式的通知》(財稅明電〔2008〕2號)規(guī)定，從2008年9月19日起，調(diào)整證券(股票)交易印花稅征收方式，將現(xiàn)行的對買賣、繼承、贈與所書立的A股、B股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)按千分之一的稅率對雙方當(dāng)事人征收證券(股票)交易印花稅，調(diào)整為單邊征稅，即對買賣、繼承、贈與所書立的A股、B股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)的出讓方按千分之一的稅率征收證券(股票)交易印花稅，對受讓方不再征稅。
新三板掛牌公司：征收印花稅
《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓股票有關(guān)證券(股票)交易印花稅政策的通知》(財稅〔2014〕47號)規(guī)定，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)買賣、繼承、贈與股票所書立的股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)，依書立時實際成交金額，由出讓方按1‰的稅率計算繳納證券(股票)交易印花稅。
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