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土地增值稅政策所稱“舊房”，是指凡是已使用一定時間或達(dá)到一定磨損程度的房產(chǎn)。

注意：使用時間和磨損程度標(biāo)準(zhǔn)可由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）和地方稅務(wù)局具體規(guī)定。
相對于舊房，新房是指建成后未使用的房產(chǎn)。
法規(guī)依據(jù)：《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》（財(cái)稅字〔1995〕048)

七、關(guān)于新建房與舊房的界定問題。

新建房是指建成后未使用的房產(chǎn)。凡是已使用一定時間或達(dá)到一定磨損程度的房產(chǎn)均屬舊房。使用時間和磨損程度標(biāo)準(zhǔn)可由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）和地方稅務(wù)局具體規(guī)定。

由于《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》（國務(wù)院令第138號）授權(quán)財(cái)政部解釋，土地增值稅暫行條例細(xì)則由財(cái)政部，或者由國家稅務(wù)總局解釋，因此，財(cái)稅字〔1995〕048號對舊房的界定口徑與《土地增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則具有同等效力。

以四川省為例，四川省對于舊房應(yīng)該如何判定呢？四川省財(cái)政廳和四川省地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布的川財(cái)稅[1995]18號應(yīng)有規(guī)定，但該文件沒有公開。

而成都根據(jù)川財(cái)稅[1995]18號文件精神，明確：新建房建成后使用時間超過一年的為舊房。

法規(guī)依據(jù)：《成都市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》（成地稅函發(fā)〔1995〕158號）

一、《通知》第七條關(guān)于新舊房的界定，根據(jù)川財(cái)稅[1995]18號文精神，暫定為“新建房建成后使用時間超過一年的為舊房”。

二、《通知》第十七條所指的“存量房”，不包括未使用過的新房。

無獨(dú)有偶，北京、福建稅務(wù)也認(rèn)為：凡是已使用一年以上的房產(chǎn)均屬舊房。
法規(guī)依據(jù)：《北京市地稅局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局<關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知>的通知》（京財(cái)稅〔1996〕645號）

一、關(guān)于新建房與舊房的界定問題

凡是已使用一年以上的房產(chǎn)均屬舊房。

另外，上海稅務(wù)則認(rèn)為：新建房投入使用在一年以上或達(dá)到磨損程度3%左右的均屬舊房。新建商品房未投入使用，超過三年出售的，也按舊房計(jì)征土增稅。
法規(guī)依據(jù)：《上海市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局<關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知>的通知》（滬地稅地〔1995〕38號）

一、規(guī)定第七款所稱使用時間和磨損程度標(biāo)準(zhǔn)為：新建商品房未投入使用，三年以內(nèi)也未出售的，可以按新建房的實(shí)際成本費(fèi)用扣除，計(jì)征土地增值稅；如超過三年出售的，均按舊房重新評估價格扣除，計(jì)征土地增值稅。

新建房投入使用在一年以上或達(dá)到磨損程度3%左右的均屬舊房，在轉(zhuǎn)讓時均按評估價格扣除，計(jì)征土地增值稅。

安徽稅務(wù)關(guān)于舊房的認(rèn)定口徑為：

凡是已使用一定時間達(dá)到一定磨損程序的房產(chǎn)均屬于舊房。并應(yīng)包括：1.新建成的房產(chǎn)使用時間滿一年的，在轉(zhuǎn)讓時應(yīng)作為舊房；2.購買新房再轉(zhuǎn)讓的，不論其是否使用，均作為舊房；3.個人新建房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，不論其建成后使用時間長短，均作為舊房。

法規(guī)依據(jù)：

《安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于明確房產(chǎn)稅、土地增值稅等稅種若干政策問題的通知》（皖地稅政三字〔1997〕277號）《安徽省稅務(wù)局關(guān)于明確財(cái)產(chǎn)和行為稅若干稅收政策的公告》（安徽省稅務(wù)局公告2019年第10號）

河北稅務(wù)認(rèn)為：凡已經(jīng)使用的房產(chǎn)，不論其使用時間和磨損程度如何，一律為舊房。
法規(guī)依據(jù)：《河北省地方稅務(wù)局、河北省財(cái)政廳、河北省國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》（冀地稅發(fā)〔1995〕71號）

現(xiàn)將財(cái)政部、國家稅務(wù)總局財(cái)稅字[1995]48號《關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

關(guān)于該文等七條 新房與是新房的界定問題，經(jīng)研究做如下補(bǔ)充規(guī)定：建成后未使用的房產(chǎn)為新房。凡已經(jīng)使用的房產(chǎn)，不論其使用時間和磨損程度如何，一律為舊房。

河南稅務(wù)認(rèn)為：凡房屋建成后，使用時間在一年（不含一年）以上的為舊房。如果房屋使用在一年以內(nèi)由于磨損程度較大或遭受重大損壞的，由市地地方稅務(wù)局上報省地方稅務(wù)局審批后，也可視為舊房。

法規(guī)依據(jù)：《河南省財(cái)政廳、河南省地方稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅中新舊房劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（豫財(cái)稅政字〔1998〕61號）
一、凡房屋建成后，使用時間在一年（含一年）以內(nèi)的視為新房。

二、凡房屋建成后，使用時間在一年（不含一年）以上的為舊房。如果房屋使用在一年以內(nèi)由于磨損程度較大或遭受重大損壞的，由市地地方稅務(wù)局上報省地方稅務(wù)局審批后，也可視為舊房。
可見，很多省份對“舊房”的認(rèn)定口徑不同，對土地增值稅計(jì)算方法不同，對土增稅的影響很大。
提醒：各省份的納稅人，出讓已經(jīng)使用的房產(chǎn)時，在計(jì)算土增稅時，一定要注意所在地關(guān)于“舊房”的認(rèn)定口徑。