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設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的改革創(chuàng)舉，是千年大計、國家大事。為了促進雄安新區(qū)全面深化改革，2019年中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），為雄安新區(qū)的建設(shè)提供了頂層設(shè)計。

稅收在促進雄安新區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的地位?！吨笇?dǎo)意見》提出要“深化財稅金融體制改革，創(chuàng)新投融資模式”。其中，明確提出要“推進稅收政策創(chuàng)新”。但是截至目前，對于應(yīng)該如何推進稅收政策創(chuàng)新的研究還較為缺乏。為此，本文試圖從宏觀和微觀相結(jié)合的視角，分析雄安新區(qū)特殊功能定位對稅收政策創(chuàng)新的需求，并進一步探討雄安新區(qū)稅收政策創(chuàng)新存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上提出有利于雄安新區(qū)發(fā)展的稅收政策創(chuàng)新措施。

一、雄安新區(qū)的特殊功能定位對稅收政策創(chuàng)新的需求

（一）高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策創(chuàng)新需求

《指導(dǎo)意見》明確提出要“推動高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，其中提出要“支持雄安新區(qū)吸引北京創(chuàng)新型、高成長性科技企業(yè)疏解轉(zhuǎn)移”。從理論上講，企業(yè)是否搬遷會綜合考量搬遷收益和成本。就搬遷收益而言，企業(yè)主要考量遷入地的市場成熟程度，來判斷企業(yè)未來發(fā)展的空間；就搬遷成本而言，企業(yè)會考量常規(guī)的搬遷成本。此外，企業(yè)還會考量遷入地的政策，如遷入地是否對某些行業(yè)給予政策傾斜。傳統(tǒng)的企業(yè)搬遷往往遵循從不發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移到發(fā)達地區(qū)的路徑，但因雄安新區(qū)特殊的功能定位，企業(yè)搬遷路徑卻表現(xiàn)為從發(fā)達地區(qū)向不發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。因此，為了能夠吸引更多創(chuàng)新型、高成長性科技企業(yè)轉(zhuǎn)移到雄安新區(qū)，政府必須對希望引入的產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠。然而，《指導(dǎo)意見》同時提出要“最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，打造產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的發(fā)展環(huán)境”，這對政府政策的“度”提出了更高要求，政府政策的優(yōu)惠力度以及優(yōu)惠方式應(yīng)更加科學(xué)?？梢?，經(jīng)濟發(fā)展科學(xué)推進是雄安新區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級是經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)路徑，稅收政策對于一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級有著顯著影響。由此，雄安新區(qū)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級息息相關(guān)的稅收政策創(chuàng)新需求顯而易見。

（二）吸引人才的稅收政策創(chuàng)新需求

人才是創(chuàng)新的第一資源。雄安新區(qū)多維定位的實現(xiàn)需要大量人才的匯集，集眾智、匯眾力。然而，雄安新區(qū)所轄三個縣及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)均屬于人才“洼地”，而且雄安新區(qū)建設(shè)剛剛起步，尚未形成完善的市場機制，若僅依靠其經(jīng)濟增長形成的資本積累來實現(xiàn)“高端人才集聚”，人才集聚的速度難以滿足雄安新區(qū)發(fā)展的需要。故在吸引人才方面，仍需要通過制定特殊的稅收政策，吸引各種高端人才涌入雄安新區(qū)，以形成虹吸效應(yīng)。雄安新區(qū)雖然正在積極創(chuàng)造條件“筑巢引鳳”，為高端人才的聚集搭建平臺，但仍需要在政策制定等方面不斷改革創(chuàng)新，通過建立高端人才引進與激勵稅收優(yōu)惠政策體系，進一步加大高端人才的引入力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，盡快使雄安新區(qū)成為“人才特區(qū)”。

（三）新型住房供給體系的稅收政策創(chuàng)新需求

雄安新區(qū)所轄三個縣及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)“存量”居民以及新遷入到新區(qū)“增量”居民的住房問題是最基本的民生問題。因此，應(yīng)構(gòu)建雄安新區(qū)新型住房供給體系，主要是創(chuàng)新住房制度，以滿足雄安新區(qū)多元化、多層次的住房需求，解決“存量”居民和“增量”居民的住房之憂?！吨笇?dǎo)意見》在“構(gòu)建新型住房供給體系”中提到“支持發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）等房地產(chǎn)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，明確管理制度和運行方式，探索與之相適應(yīng)的稅收政策”，對稅收政策創(chuàng)新提出了要求。另外，應(yīng)探索新的稅收政策設(shè)計，助力多元化土地利用和供應(yīng)，以有效避免“土地財政”、土地粗放利用等問題的發(fā)生。

二、雄安新區(qū)稅收政策創(chuàng)新存在的短板

（一）缺乏鼓勵高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移的稅收政策

一是缺乏鼓勵雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。雄安新區(qū)發(fā)展的重要任務(wù)之一是推動高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是目前，尚未明確哪些行業(yè)屬于高端高新產(chǎn)業(yè)，更沒有專門針對雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)的特殊稅收政策。二是缺乏促進雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)承接和外遷的稅收政策。主要表現(xiàn)為兩個方面。一方面，缺乏促進北京市產(chǎn)業(yè)向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移的稅收政策。雄安新區(qū)設(shè)立的主要目的就是疏解北京非首都功能。但是目前，缺乏有針對性地推動北京市符合雄安新區(qū)功能定位的產(chǎn)業(yè)向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移的稅收政策。即使是已經(jīng)轉(zhuǎn)移到雄安新區(qū)的企業(yè)，也由于總部經(jīng)濟的問題導(dǎo)致稅收和稅源相背離，出現(xiàn)稅收貢獻率較低的情況。另一方面，缺乏促進雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)外遷的稅收政策。對于不符合雄安新區(qū)定位的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要鼓勵外遷。雖然河北省已出臺《支持雄安新區(qū)企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移若干措施》，但尚缺乏稅收政策支持。

（二）缺乏吸引高端人才落戶雄安新區(qū)的稅收政策

一是個人所得稅方面。一方面，雄安新區(qū)缺乏吸引高端人才的個人所得稅優(yōu)惠政策；另一方面，雄安新區(qū)個人所得稅住房租金支出專項扣除標準為1 100元，低于北京的1 500元，沒有吸引高端人才的優(yōu)勢。二是尚未開始個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點?！吨笇?dǎo)意見》中指出，引導(dǎo)具備條件的用人單位建立企業(yè)年金，鼓勵建立個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險，結(jié)合個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點實施情況研究制定配套稅收政策。個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險是為鼓勵個人投保商業(yè)養(yǎng)老保險而實行的一種稅收優(yōu)惠政策。投保人可在稅前列支保費，并在領(lǐng)取保險金時再根據(jù)當期稅率繳納稅款。這種方式無疑將有利于吸引人才落戶雄安新區(qū)。但是目前，至《指導(dǎo)意見》發(fā)布至今已經(jīng)兩年之久，雄安新區(qū)仍未開始個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。

（三）缺乏和構(gòu)建新型住房供給體系相配套的稅收政策

從當前看，雄安新區(qū)的住房供給定位是“租購并舉”。雄安新區(qū)作為北京非首都功能承載地，如果個人租房支出負擔高于北京，則不利于建立“租購并舉”的住房制度。房產(chǎn)租賃實踐表明，出租房產(chǎn)的整體稅收負擔率較高，租房成本負擔較重。按照現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收政策規(guī)定，雄安新區(qū)個人住房租金收入僅房產(chǎn)稅和增值稅就需要承擔5.5%的稅負，如果再算上要繳納的個人所得稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加，實際承擔的稅負要超過5.5%。據(jù)了解，2019年1月1日起，北京個人出租住房月租金收入（不含稅）在10萬元以下的，按照2.5%的綜合征收率來征收；而月租金收入（不含稅）在10萬元以上的，按照4%的綜合征收率來征收。兩者相比，雄安新區(qū)個人出租住房支出成本顯然高于北京。

從長期看，構(gòu)建新型住房供給體系還需要發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）等房地產(chǎn)金融創(chuàng)新產(chǎn)品。這是因為，當前雄安新區(qū)所轄三個縣及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“存量”居民為100.5萬人，而計劃達到500萬人口規(guī)模，這意味著遷入到新區(qū)的“增量”居民將達到400萬人，現(xiàn)有“存量”住房遠遠無法滿足需要。同時，雄安新區(qū)實行的新型住房供給體系的定位又嚴禁大規(guī)模開發(fā)商業(yè)房地產(chǎn)。既要滿足住房供給的需要，又要降低房地產(chǎn)的開發(fā)成本，就需要盡快研究促進房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)行的稅收政策。

三、構(gòu)建助力雄安新區(qū)發(fā)展的稅收政策創(chuàng)新措施

（一）制定鼓勵高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移的稅收政策

1.出臺高端高新產(chǎn)業(yè)目錄，給予雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)以更多的稅收激勵政策。

（1）適當放寬雄安新區(qū)研發(fā)費用加計扣除政策適用條件，提高扣除比例。比如，對企業(yè)研發(fā)費用在國家規(guī)定的75%加計扣除的政策基礎(chǔ)上可以進一步提高扣除比例至85%。同時，適當放寬雄安新區(qū)研發(fā)費用加計扣除政策的適用標準。稅法規(guī)定，只有會計核算健全、實行查賬征收并能夠準確歸集研發(fā)費用的居民企業(yè)才可以享受研發(fā)費用的加計扣除政策。一些科技型中小企業(yè)在開創(chuàng)之初未必符合條件，故不能享受研發(fā)費用加計扣除政策。因此，本文建議在雄安新區(qū)適當放寬研發(fā)費用加計扣除政策適用條件，讓更多的科技型中小企業(yè)在開創(chuàng)之初也能享受研發(fā)費用加計扣除政策，以促進其發(fā)展。

（2）建議對在雄安新區(qū)認定的高新技術(shù)企業(yè)給予企業(yè)所得稅和個人所得稅方面的稅收優(yōu)惠政策。一是對高新技術(shù)企業(yè)取得用于技術(shù)改造的財政補貼免征企業(yè)所得稅，對風險投資公司、科技擔保公司從投資或擔保的高新技術(shù)企業(yè)取得的收益給予企業(yè)所得稅減免；二是可以考慮給予個人對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和中小高新技術(shù)企業(yè)的投資收益抵扣一定個人所得稅的優(yōu)惠，對科技人員以技術(shù)入股取得的股權(quán)分紅收益、股票期權(quán)收益、轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果的轉(zhuǎn)讓所得以及科技發(fā)明獲得的特許權(quán)使用費及科技獎勵等減免一定的個人所得稅。

2.制定有利于促進雄安新區(qū)承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)外遷的稅收政策。

（1）實行有利于促進雄安新區(qū)承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的稅收優(yōu)惠政策。具體而言，一是對從北京遷入雄安新區(qū)的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，實行企業(yè)所得稅“三免三減半”的稅收優(yōu)惠政策，同時準予其按遷出地標準為職工繳納的“五險一金”高于雄安新區(qū)的部分在稅前列支。二是對從北京遷入雄新新區(qū)的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)的高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員取得的補貼收入，免征個人所得稅；高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員取得的工資、薪金收入中的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、探親費、子女教育費用五年內(nèi)可在個人所得稅稅前扣除；允許高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員按照北京標準繳納的“五險一金”個人實際負擔的部分可在個人所得稅稅前扣除。三是對從北京遷入雄安新區(qū)的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，免征土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、購買租賃生產(chǎn)辦公用房、購置安裝設(shè)備的印花稅；企業(yè)購買生產(chǎn)辦公用房自用的免征契稅；建設(shè)期內(nèi)企業(yè)需繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征。另外，可以考慮統(tǒng)一雄安新區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)土地使用稅的單位稅額，按照國家規(guī)定的最低標準征收。

（2）實行鼓勵雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)外遷的稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)雄安新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，要對符合新區(qū)定位和發(fā)展方向的本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行現(xiàn)代化改造提升，有力有序淘汰落后產(chǎn)能。這意味著部分不符合新區(qū)定位的本地企業(yè)要外遷。建議對需要外遷的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠政策，具體如下：一是除了對已有的拆遷補償收入給予免征增值稅、企業(yè)所得稅政策外，爭取對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地、銷售房屋等不動產(chǎn)、處置機器設(shè)備或其他動產(chǎn)取得的資產(chǎn)處置收入免征增值稅、企業(yè)所得稅等；二是對搬遷企業(yè)職工取得的安家費、交通補助費等免征個人所得稅，納稅人按遷出地標準繳納的“五險一金”準予稅前扣除；三是對搬遷企業(yè)按遷出地標準繳納的“五險一金”準予在企業(yè)所得稅前列支。

（3）探索建立北京和雄安新區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移稅收分享機制。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既要照顧到遷入地（雄安新區(qū)）的稅收利益，也要考慮到遷出地（北京）的稅收利益，因此探索建立北京和雄安新區(qū)之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移稅收分享機制是十分必要的。在制定稅收分享政策時可把握以下幾個原則。一是作為一個過渡性政策，不能變成永久政策，即確定期限，一般應(yīng)為3～5年。二是堅持抓大放小，減少管理成本，提高管理效率，即明確稅收分享機制適用一定納稅規(guī)模以上的搬遷企業(yè)或項目。納稅規(guī)模以下的搬遷企業(yè)或項目按現(xiàn)行政策處理，不進行稅收分享。三是堅持利益和責任相對等的原則，遷入地一般承擔了生產(chǎn)要素供應(yīng)、社會管理等責任，因此稅收分享應(yīng)以流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅為主，其他稅種和專項收入、行政事業(yè)性收費不應(yīng)參與分享。

因企業(yè)的遷入一般涉及整體搬遷或跨地區(qū)經(jīng)營（如設(shè)立分支機構(gòu)）兩種類型，對于不同形式的遷入，可以通過不同的稅收分享機制，實現(xiàn)稅收政策的引導(dǎo)和鼓勵，以加速實現(xiàn)北京的企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移。例如，針對整體搬遷企業(yè)，可以結(jié)合2015年發(fā)布的《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接企業(yè)稅收收入分享辦法》（財預(yù)〔2015〕92號），對涉及的增值稅、企業(yè)所得稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加以及文化事業(yè)建設(shè)費，由遷入地和遷出地按照因素法通過協(xié)商確定具體的分配方法和比例；而針對于會產(chǎn)生總分機構(gòu)稅收管理問題的跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)，除了按照現(xiàn)有《總分機構(gòu)試點納稅人增值稅計算繳納暫行辦法》《跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，進行稅收在總機構(gòu)所在地、分支機構(gòu)所在地間的分享外，還可以酌情建立北京與雄安新區(qū)間的稅收協(xié)調(diào)機制，就稅收征管信息共享、稅收收入分享年限等細節(jié)的內(nèi)容進行溝通與交流，進而消除因稅收與稅源背離問題對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的阻滯影響。

（二）制定吸引高端人才落戶雄安的稅收政策

1.實行個人所得稅優(yōu)惠政策。一是降低個人所得稅稅收負擔?？梢越梃b深圳市經(jīng)驗，對急需的海內(nèi)外人才給予個人所得稅年度稅負不超過當年應(yīng)納稅所得額15%的激勵政策，讓引進人才感受到“真金白銀”的實惠，大大提高雄安新區(qū)對人才的吸納力。二是對人才獎勵補貼免征個人所得稅政策?！敦斦?稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號）提出，自2019年1月1日至2023年12月31日，對在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才給予補貼，該補貼免征個人所得稅，以解決我國內(nèi)地與香港地區(qū)在個人所得稅方面存在的稅負差距問題。雄安新區(qū)也可以借鑒粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)驗，對搬遷的科研機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化的科技成果以股份形式給予個人獎勵的，對該獎勵暫不征收個人所得稅；高新技術(shù)企業(yè)對相關(guān)技術(shù)人員進行科技成果股權(quán)獎勵的，制定可以分期繳納個人所得稅的優(yōu)惠政策。三是個人所得稅稅前扣除標準高于或至少不低于北京。雄安新區(qū)個人所得稅稅前扣除額度，主要包括租房支出、社會保險和公積金等，要參照北京標準制定，甚至要高于北京。

2.加快試行個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點。2018年4月，《財政部 稅務(wù)總局 人力資源社會保障部 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會 證監(jiān)會關(guān)于開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點的通知》（財稅〔2018〕22號）發(fā)布，上海市、福建省和蘇州工業(yè)園區(qū)被選擇進行個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。試點政策包括對試點地區(qū)個人通過個人商業(yè)養(yǎng)老資金賬戶購買符合規(guī)定的商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品的支出，允許在一定標準內(nèi)稅前扣除；計入個人商業(yè)養(yǎng)老資金賬戶的投資收益，暫不征收個人所得稅，個人領(lǐng)取商業(yè)養(yǎng)老金時再征收個人所得稅。個人稅收遞延型養(yǎng)老保險相當于減少了納稅人當期繳稅基數(shù)，而延期至未來領(lǐng)取養(yǎng)老金時再繳稅，這對于收入較高的納稅人而言是一種稅收優(yōu)惠。為了促進雄安新區(qū)建設(shè)，雄安新區(qū)可以通過主動申請等方式，積極加入到個人稅收遞延型養(yǎng)老保險的試點范圍之中，并根據(jù)雄安新區(qū)的具體情況進行實際扣除標準的測算。

（三）制定促進新型住房供給體系構(gòu)建的稅收政策

1.對房產(chǎn)租賃探索試行綜合征收率方式。目前個人出租住房應(yīng)征收的稅費可選擇分稅種計征和綜合征收率計征兩種模式，雄安新區(qū)按照分稅種計征方式征收的稅費高于北京按綜合征收率計征的稅費。為降低房產(chǎn)租賃負擔，建議雄安新區(qū)可以探索試行綜合征收率模式，借鑒北京綜合征收率模式的經(jīng)驗，出臺企業(yè)房屋租賃稅收優(yōu)惠特別政策，不區(qū)分企業(yè)出租或個人出租，稅率標準根據(jù)租金收入統(tǒng)一為2.5%～4.0%的綜合征收率，以降低房產(chǎn)租賃成本，吸引更多北京企業(yè)和高端人才落戶雄安新區(qū)。

2.試行對房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）的稅收優(yōu)惠政策。國際經(jīng)驗顯示，稅收優(yōu)惠是房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)展的基本動力，尤其是當房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）面臨重大困境時，各個國家或地區(qū)往往會通過出臺稅收優(yōu)惠政策來促進其健康發(fā)展。在我國現(xiàn)行稅收制度下，房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）的運作會產(chǎn)生較高的稅收成本，尤其是土地增值稅構(gòu)成了其最主要的稅負成本，并且還存在所得稅方面的重復(fù)征稅問題，因此，為了激發(fā)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）在雄安新區(qū)資本市場作用的有效發(fā)揮，建議給予其相關(guān)產(chǎn)品一定的稅收優(yōu)惠政策。一方面，在房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）設(shè)立過程中，對土地增值稅進行一定程度的遞延或減免。例如，可以對雄安新區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)品發(fā)行企業(yè)按照比例給予土地增值稅暫緩征收的遞延政策，待產(chǎn)品交易結(jié)束再補繳相應(yīng)的稅款；還可以對在資產(chǎn)重組過程中涉及的不動產(chǎn)交易等相關(guān)行為給予土地增值稅的免征政策。另一方面，在房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）運營過程中，可以對其部分收入給予所得稅免征政策。例如，對于向投資者分配的房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）租金等各項收益以及買賣樓盤等方面的資本利得給予一定程度的所得稅免征，進而有效降低對房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）重復(fù)征稅的可能性。