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有些稅收策劃,只是看上去很美

來源:成都艾聚財      
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發(fā)布日期:2021-05-20


       5月13日,京東財政稅收書籍熱賣榜顯示,排行前十位的書籍中,共有6本以稅收策劃為主題;在某網(wǎng)絡(luò)平臺2020年涉稅話題中,與稅收策劃相關(guān)的文章閱讀量進(jìn)入年度排行榜前十位,全年閱讀量高達(dá)749萬,不少熱帖閱讀量達(dá)“10萬+”;打開百度指數(shù),搜索“稅收策劃”,近30天相關(guān)詞條的日均搜索量高達(dá)2577,同比增長332%。稅收策劃很熱,但企業(yè)存在的誤區(qū)仍有不少。從實務(wù)看,一些稅收策劃方案的“含金量”其實并不高,有些甚至是違法違規(guī)操作。因此,納稅人面對各種各樣的稅收策劃招數(shù),在實務(wù)操作中應(yīng)該冷靜行事。
        記者調(diào)查:不少“科普貼”其實不靠譜
        在某網(wǎng)絡(luò)視頻平臺上,有十幾條關(guān)于同一個稅收策劃方案的帖子:企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品營銷時,與“買一贈一”相比,“兩件五折”更能節(jié)稅。策劃者給出的解釋是,假如公司產(chǎn)品每件賣100元,“買一贈一”中贈送的產(chǎn)品要視同銷售,確認(rèn)100元銷售收入。這樣,相當(dāng)于銷售2件產(chǎn)品實際收入100元,但需要按照200元的收入計稅。如果商家按照“兩件五折”的方式銷售,銷售2件產(chǎn)品實際收入依然是100元,但可以按每件商品50元計稅。
       “這個策劃很不靠譜!”畢馬威中國稅務(wù)經(jīng)理祝歡歡分析,這條帖子之所以熱度這么高,很大程度上是因為大部分商家都有營銷需求,而這條帖子的說法又比較吸引眼球。祝歡歡分析,“買一贈一”和“兩件五折”,從實質(zhì)上看都是折扣銷售。在增值稅上,根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于折扣額抵減增值稅應(yīng)稅銷售額問題通知》(國稅函〔2010〕56號)等規(guī)定,應(yīng)按照貨物和贈品原價占比,分?jǐn)倢嶋H取得的銷售額,將差額作為折扣額。在開具發(fā)票時,將貨物與贈品分?jǐn)偤蟮膶嶋H銷售額和折扣額,在同一張發(fā)票上的金額欄里分別注明,企業(yè)即可按折扣后的銷售額繳納增值稅。在企業(yè)所得稅上,根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于確認(rèn)企業(yè)所得稅收入若干問題的通知》(國稅函〔2008〕875號)規(guī)定,贈送的本企業(yè)產(chǎn)品不屬于捐贈,應(yīng)將總的銷售金額按各項商品的公允價值比例,來分?jǐn)偞_認(rèn)各項銷售收入。因此,就納稅而言,兩種促銷方法沒有任何差異。
       在網(wǎng)絡(luò)上,類似的“科普熱帖”還有很多。比如,某視頻平臺上,一則廣告宣稱:“聰明”的老板都會成立3家公司來節(jié)稅,一家增值稅小規(guī)模納稅人,征收率只有1%;一家增值稅一般納稅人,用來做大客戶業(yè)務(wù);一家個人獨(dú)資企業(yè),可以把稅率降到5%,還可以用來給另兩家企業(yè)開發(fā)票。這樣,老板的總體稅負(fù)就會大大降低。這些話題與大部分企業(yè)緊密相關(guān),切中了企業(yè)管理者的“需求”,因此熱度很高。對此,北京易瑾稅務(wù)師事務(wù)所合伙人高麗霞分析,從專業(yè)人士的角度看,這樣的稅收策劃方式很可能以虛構(gòu)交易、虛開發(fā)票為前提,極可能被認(rèn)定為偷稅,是違法行為。畢馬威中國稅務(wù)總監(jiān)楊德銀認(rèn)為,這種想當(dāng)然的稅收策劃方案乍聽起來很“高明”,實則稅務(wù)風(fēng)險很高。
        “忽略經(jīng)營實質(zhì)的稅收策劃,貽害無窮?!眹叶悇?wù)總局蘭州市稅務(wù)局干部楊乾說,市場上有一種比較“熱門”的策劃方式,是在稅收洼地及高財政返還地區(qū),注冊關(guān)聯(lián)企業(yè)或者可以核定征收的個人獨(dú)資企業(yè),以達(dá)到轉(zhuǎn)移利潤的目的。從反避稅角度看,關(guān)聯(lián)交易要有商業(yè)實質(zhì),且需符合獨(dú)立交易原則,獲得的利潤要符合企業(yè)在價值鏈中所作出的貢獻(xiàn)。如果一味追求降低稅款而虛構(gòu)交易,企業(yè)將面臨極大的稅務(wù)風(fēng)險。
       專家分析:一些“完美”方案實際很難落地
        甲集團(tuán)本身不是高新技術(shù)企業(yè),適用企業(yè)所得稅稅率為25%。為了降低稅負(fù),集團(tuán)決定,將研發(fā)中心獨(dú)立出去,注冊成為集團(tuán)子公司,并申請高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定,享受15%的所得稅優(yōu)惠稅率。日常經(jīng)營中,通過向集團(tuán)母公司提供知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)服務(wù),獲取收入。但這個策劃方案最后受多重因素影響,不了了之。
        有關(guān)專家表示,許多稅收策劃方案,從稅務(wù)角度來看似乎合理合規(guī),但從企業(yè)實際經(jīng)營角度來講,卻很難落地。按理說,甲集團(tuán)這樣的企業(yè),可以通過100%控股的企業(yè)間的資產(chǎn)劃撥,降低集團(tuán)稅負(fù)。但在具體實施中,研發(fā)中心以內(nèi)部機(jī)構(gòu)或者分公司形式存在,對許多大型企業(yè)來說可能更具可行性。
        “企業(yè)在實施稅收策劃方案的過程中,還需要同時考慮很多問題。”楊乾分析,比如,進(jìn)入一些特殊行業(yè)是需要資質(zhì)審批的;一些企業(yè)的研發(fā)大多是為今后進(jìn)行技術(shù)儲備,當(dāng)前并無法產(chǎn)生交易價值;很多研發(fā)結(jié)果是以非專利技術(shù)形式存在,并不愿意顯露于世;還有些企業(yè)需要重新設(shè)計管理架構(gòu),因此帶來的代價可能會很大;等等。
        楊德銀舉例說,在設(shè)計股權(quán)激勵稅收策劃方案時,就需要考慮很多具體的事項:從企業(yè)的角度,需要考慮優(yōu)化公司或個人持股結(jié)構(gòu)的必要性,配合持股平臺的必要性;從個人的角度,需要考慮稅收居民身份選擇、應(yīng)稅收入屬性等安排;從薪酬架構(gòu)的角度,需要考慮股權(quán)激勵與年薪占比的策劃、員工出資能力與收入歸屬時間、涉稅成本匡算,以及內(nèi)部配套管理與監(jiān)督等,方方面面都要兼顧到。
        華稅律師事務(wù)所合伙人律師魏志標(biāo)分析,在實踐中,很多稅務(wù)策劃方案無法落地,往往是因為沒有統(tǒng)籌處理好合同、稅務(wù)、財務(wù)等方面的事項,沒有構(gòu)建完整的“證據(jù)鏈”。比如,科技型企業(yè)可以利用研發(fā)費(fèi)用加計扣除稅收優(yōu)惠,進(jìn)行一系列稅務(wù)安排。在此過程中,研發(fā)費(fèi)用輔助賬就成為企業(yè)必須重視的環(huán)節(jié)。《財政部 國家稅務(wù)總局 科學(xué)技術(shù)部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)要求,企業(yè)享受加計扣除的研發(fā)費(fèi)用,須按研發(fā)項目設(shè)置輔助賬,準(zhǔn)確歸集核算當(dāng)年可加計扣除的各項研發(fā)費(fèi)用實際發(fā)生額。
        在實操層面,設(shè)立輔助賬具體流程包括:設(shè)立符合企業(yè)自身研發(fā)需求的科目與完備的憑證體系,收集研發(fā)費(fèi)用明細(xì)賬、與研發(fā)活動有關(guān)的有效憑證等原始資料,再分項目、分年度建立研發(fā)費(fèi)用輔助賬,最后將有效憑證和輔助賬進(jìn)行比對核查。當(dāng)面對稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)查時,企業(yè)如果無法提供相關(guān)的證據(jù)材料,或者提供的材料自相矛盾,缺少內(nèi)在邏輯的一致性,最終很有可能面臨納稅調(diào)整,甚至面臨行政或刑事責(zé)任。
       企業(yè)反思:既要考慮當(dāng)下,更要考慮未來
        A集團(tuán)是一家承接裝備研發(fā)與制造、工程承包、貿(mào)易與服務(wù)的大型國有企業(yè)。為了對集團(tuán)內(nèi)部的展覽業(yè)務(wù)進(jìn)行整合,優(yōu)化集團(tuán)資源配置,集團(tuán)決定以無償劃轉(zhuǎn)的方式,將旗下100%控股的展覽子公司B公司與另一控股子公司C公司進(jìn)行整合,再劃轉(zhuǎn)至另一家子公司D公司旗下,使B公司成為集團(tuán)100%控股的孫公司。通過測算,A集團(tuán)選擇整個重組過程均適用特殊性稅務(wù)處理。
       B公司整合后,A集團(tuán)發(fā)現(xiàn),下一步的劃轉(zhuǎn)需要等到12個月以后才能推進(jìn)。原來,根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》(財稅〔2009〕59號)等稅收政策的規(guī)定,企業(yè)如果要適用特殊性稅務(wù)處理,應(yīng)滿足企業(yè)重組中取得股權(quán)支付的原主要股東,在重組后連續(xù)12個月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所取得的股權(quán)等條件。
采訪中,不少企業(yè)財稅負(fù)責(zé)人反思一些失敗策劃案例后認(rèn)為,有些稅收策劃方案的設(shè)計,只考慮當(dāng)期節(jié)約稅款的多少,并未通盤考慮企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的實際情況,導(dǎo)致策劃手段與公司經(jīng)營相脫節(jié),策劃的“性價比”很低。就重組的稅收策劃而言,市場情況瞬息萬變,有些重組是為了適應(yīng)集團(tuán)大規(guī)模的戰(zhàn)略安排,僅僅是龐大計劃中的一小部分,集團(tuán)  企業(yè)很多時候不會為了重組將整個計劃拖延一年甚至更長時間。
       記者在采訪中了解到,一些企業(yè)在“走出去”的過程中,出于節(jié)稅考慮,經(jīng)常會在中國香港設(shè)立區(qū)域銷售中心、在盧森堡設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)公司,在新加坡設(shè)立財資中心。對于這類企業(yè),畢馬威中國稅務(wù)合伙人程娛提醒,要依據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)包容性框架“支柱二”的設(shè)計,要重新考慮上述安排。這是因為,根據(jù)“支柱二”的要求,跨國企業(yè)需要在其運(yùn)營的每一個管轄區(qū),繳納最低水平的稅收。如果企業(yè)因利用海外轄區(qū)的稅收優(yōu)惠而使得在該轄區(qū)的實際稅負(fù)低于這一水平,跨國企業(yè)很有可能需要向其他轄區(qū)(如母公司所在轄區(qū))補(bǔ)繳相應(yīng)稅款。顯然,從集團(tuán)整體看,海外低稅轄區(qū)向跨國企業(yè)提供的稅收優(yōu)惠利益,很可能面臨被其他轄區(qū)收回的風(fēng)險。如果策劃人士在做出這些安排的時候,并不了解國際稅收領(lǐng)域的相關(guān)動態(tài),可能做的只是“無用功”。
        “企業(yè)還是需要及早行動?!蔽褐緲?biāo)認(rèn)為,企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后,利益相關(guān)者眾多,需要協(xié)調(diào)的監(jiān)管部門會更多,股權(quán)、資產(chǎn)等重組和交易過程中產(chǎn)生的稅收負(fù)擔(dān)可能也會更重,“牽一發(fā)而動全身”。越早進(jìn)行操作,對運(yùn)營的負(fù)面影響越小,產(chǎn)生的稅負(fù)成本越小,操作難度也越低。因此,企業(yè)應(yīng)登高望遠(yuǎn),盡早優(yōu)化自身架構(gòu),做好稅務(wù)架構(gòu)的頂層設(shè)計。
       “稅務(wù)總局4月15日舉辦的在線訪談活動中透露的信息,很值得關(guān)注?!备啕愊继嵝?,在當(dāng)天的活動中,國家稅務(wù)總局有關(guān)人士明確表示,針對利用“稅收洼地”“陰陽合同”和關(guān)聯(lián)交易等逃避稅行為,稅務(wù)機(jī)關(guān)將按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》的要求,通過加強(qiáng)制度建設(shè)、完善稅收政策等措施,加以防控和打擊,為市場主體創(chuàng)造公平競爭的稅制環(huán)境。同時,會充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用,從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?!耙虼?,納稅人一定要在合法、合理、合規(guī)的基礎(chǔ)上開展稅收策劃,千萬不要鋌而走險,以身試法?!备啕愊颊f。
        稅收策劃因何而熱
        稅收策劃的話題為何這么熱?從記者采訪的情況看,主要有四個原因。
       其一,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢向好。企業(yè)處于擴(kuò)張期,往往也是稅收策劃活躍期。畢馬威中國稅務(wù)合伙人程娛認(rèn)為,盡管受到新冠肺炎疫情等因素的影響,宏觀經(jīng)濟(jì)及傳統(tǒng)行業(yè)面臨一定沖擊,但從國家統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)上看,制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)保持在景氣區(qū)間,投資繼續(xù)發(fā)力,消費(fèi)整體平穩(wěn),外貿(mào)形勢回穩(wěn)向好,我國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)。
       其二,稅收優(yōu)惠政策較多。一般來說,稅收優(yōu)惠政策越多,稅收策劃空間越大。北京易瑾稅務(wù)師事務(wù)所合伙人高麗霞說,新冠肺炎疫情發(fā)生以來,在原有稅收優(yōu)惠基礎(chǔ)上,國家相繼發(fā)布了一系列稅收優(yōu)惠政策,客觀上也為企業(yè)開展稅收策劃創(chuàng)造了新的空間。
       其三,企業(yè)稅收選擇權(quán)多。目前,越來越多的稅收政策賦予了納稅人一定稅收選擇權(quán),企業(yè)可以根據(jù)自己的需求,選擇有利于自己的時間和方式納稅,這其中也有稅收策劃的空間。比如,企業(yè)是選擇注冊成為增值稅一般納稅人還是小規(guī)模納稅人,計稅方法是選擇簡易計稅方法還是一般計稅方法,是選擇適用不征稅政策還是按照規(guī)定繳稅,企業(yè)重組是選擇適用一般性稅務(wù)處理還是特殊性稅務(wù)處理等,都有策劃的空間。
       其四,企業(yè)稅務(wù)能力提升?,F(xiàn)在,越來越多的企業(yè)(特別是大企業(yè))配備了專業(yè)的稅務(wù)團(tuán)隊,也很注重借助涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量開展涉稅事項的管理。同時,隨著稅務(wù)信息化系統(tǒng)等技術(shù)手段的引入,企業(yè)稅務(wù)管理的能力越來越強(qiáng),對因稅收策劃帶來的稅務(wù)風(fēng)險具有比以往更強(qiáng)的識別和防控能力。



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